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长春市ldsports下载链接人民政府办公室关于印发“双随机一公开”跨部门联合抽查工作实施方案的通知
信息来源:政府办 作者:政府办 时间:2018-04-25 ? 关闭

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朝府办〔20189

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长春市ldsports下载链接人民政府办公室

关于印发“双随机一公开”

跨部门联合抽查工作实施方案的通知

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各街、镇开发区,区政府相关部门:

????《ldsports下载链接“双随机一公开”跨部门联合抽查工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织贯彻实施。

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长春市ldsports下载链接人民政府办公室

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ldsports下载链接“双随机一公开”跨部门联合抽查

工作实施方案

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为认真贯彻落实《长春市2018年度“双随机一公开”跨部门联合抽查实施意见》,加快推进我区“双随机一公开”跨部门联合抽查工作,结合我区实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发2015〕58号)、2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(国发〔2016〕30号)和《长春市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》(长府办发〔201716号)神,以增强行政执法效能规范行政执法行为保障企业合法权益减轻企业负担为目的,围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求,全面推行“双随机一公开”监管工作,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性,着力营造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境。

二、工作目标

按照“依法监管、科学监管、阳光监管、综合监管”的基本原则,在“双随机一公开”监管基础上整合各部门监管执法任务,优化执法资源配置,相对集中行政执法,对企业进行联合检查,一次性完成所有检查事项,防止重复检查,减轻企业负担,提高监管效能。2018年年底前实现我区跨部门联合抽查全覆盖,并且开展跨部门联合抽查次数达到总抽查次数的10%以上(至少开展1次)。

三、成立“双随机一公开”跨部门联合抽查工作领导小组

区政府成立“双随机一公开”跨部门联合抽查工作领导小组(以下简称“区领导小组”)。小组成员如下:

?长:陈德智??副区长

副组长:张 ? ?朝阳工商分局局长

?员:楚国晓 ?区政府办副主任

? ?区价监局局长

刘秉阁 ?区教育局副局长

孙轶伦 ?区科技局副局长

姜玉军 ?区民政局副局长

? ?区司法局副局长

王明远 ?区财政局副局长

? ?区医保中心主任

韩永忠 ?区住建局党委副书记

宋彦春 ?区农业局副局长

? ?区文体局副局长

王学东 ?区卫计局副局长

? ?区市容局副局长

孙宪波 ?区安监局副局长

王书平 ?朝阳工商分局副局长

? ?朝阳规划分局副局长

? ?朝阳区地税局副局长

李鸿娟 ?朝阳质监分局副局长

? ?朝阳环保分局副局长

穆广发 ?朝阳食药监分局副调研员

赵晓毅 ?朝阳公安分局法制大队大队长

四、参加联合抽查部门及职责分工

根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《长春市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》的有关要求,结合我区工作实际,确定参加“双随机一公开”跨部门联合抽查工作的区政府部门包括:区发改局、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、人社局、住建局、农业局、文体局、卫计局、市容局、安监局、政府办(民宗局)等部门驻区部门包括:朝阳公安分局、朝阳工商分局、朝阳规划分局、ldsports下载链接地税局、朝阳质监分局、朝阳环保分局、朝阳食药监分局等部门,上述部门根据各自职能,积极做好联合抽查的相关工作。此项工作在区委、区政府领导下开展,日常工作由区领导小组组织实施,朝阳工商分局负责业务指导,区软环境建设办公室负责联合抽查工作的督导检查。

五、工作安排

(一)动员部署。召开推行“双随机一公开”监管工作会议,对“双随机一公开”跨部门联合抽查工作进行动员部署,明确工作分工和完成时限,细化监管责任,保监管责任全落实、全覆盖,避免出现监管盲区和真空地带。

(二)建立基础数据库。组织发改局、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、人社局、住建局、农业局、文体局、卫计局、市容局、安监局、政府办(民宗局)、朝阳公安分局、朝阳工商分局、朝阳规划分局、ldsports下载链接地税局、朝阳质监分局、朝阳环保分局、朝阳食药监分局等21家执法单位结合工作实际制定随机抽查事项清单、建立检查对象和检查人员名录库、制定随机抽查细则、编制年度随机抽查计划,并将本部门“一单、两库、一细则、一计划”录入国家企业信用信息公示系统

(三)组织人员培训。跨部门联合抽查涉及面广,具有政策性、技术性和专业性强的特点,区领导小组将就跨部门联合抽查相关政策及业务知识组织进行业务培训,提高执法能力,转变执法理念,提升执法人员的专业素质,确保联合抽查工作规范、有序进行。

(四)组织交流总结和工作部署。每次联合抽查后区领导小组组织抽查部门针对当次的“双随机抽取”、开展联合检查的方式以及检查记录、违法行为查处、结果处理等情况进行交流汇总。各部门总结本部门联合抽查工作经验,并研究部署下一次联合抽查工作。

(五)开展跨部门联合抽查。计划在5-11月份分别组织相关行政执法单位开展5次跨部门联合抽查。同时运用多种形式,广泛宣传成功经验和政策措施,营造良好氛围。

第一批:大中型餐饮行业

牵头部门:朝阳工商分局

第二批:药品行业

牵头部门:朝阳食药监分局

第三批:劳务派遣行业

????????牵头部门:区人社局

第四批:特种设备行业

????????牵头部门:朝阳质监分局

第五批:大中型洗浴行业

????????牵头部门:区卫计局

六、联合抽查工作步骤

(一)制定联合抽查专项方案。区领导小组组织召开联合抽查部门联席会议,确定联合抽查事项、联合抽查对象、参加部门、联合抽查时间等内容,并征求相关部门意见。

(二)随机抽取“两库”名单。牵头部门利用综合监管平台,从“市场主体名录库”和“执法人员名录库”中随机抽取市场主体和执法人员。

(三)集中实施现场检查。区领导小组统一组织,按照“分口检查、依法处理”的原则,参加联合抽查的执法人员负责对本部门职责范围内抽查事项的检查。

(四)反馈检查结果。检查活动结束10日内,联合检查组各组成单位对本单位形成的检查结果向联合检查组组长书面报告,联合检查组组长向牵头单位提交汇总报告。

(五)公示抽查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,自抽查工作结束之日起20个工作日内,将抽查结果通过综合监管平台向社会公布,接受社会监督。

(六)及时总结上报。联合抽查活动结束后一周内,各抽查部门将联合抽查工作总结报送至区领导小组备案。

七、保障措施

(一)加强组织领导。推广“双随机一公开”跨部门联合抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各部门要加强“双随机一公开”跨部门联合抽查监管的统筹协调,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,推进综合执法,加强跨部门协同配合,不断提高检查水平,切实把“双随机一公开”跨部门联合抽查落到实处

(二)严格责任落实。要进一步增强责任意识,坚持权责法定、依法行政,谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,大力推广“双随机、一公开”跨部门联合抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

(三)加强宣传培训。“双随机一公开”跨部门联合抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各成员单位要按照本方案的工作要求,积极与上级部门沟通,加大宣传力度。“双随机一公开”跨部门联合抽查涉及面广,政策性、技术性和专业性强,朝阳工商分局应配合区领导小组“双随机一公开”跨部门联合抽查工作相关单位分批次进行集中业务培训,提高执法人员的专业素质,确保联合抽查工作规范、有序进行。

(四)开展督查考核。“双随机一公开”跨部门联合抽查进入年度依法行政考评体系,由区软环境建设办公室、区法制办进行跟踪督查和定期考评。

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